Vernieuwingsimpuls
Een van de onderdelen van het rapport Dualisme en lokale democratie van de commissie Elzinga is de vernieuwingsimpuls. De hoofdmoten daarvan zijn: publieke verantwoording, burgerhandvesten, kwaliteitszorg, monitoring, benchmarking en interactief besturen.
De gemeente Haren is op vele fronten bezig om de lokale democratie te vernieuwen door te werken aan excellente dienstverlening en optimale burgerparticipatie. De publieke verantwoording wordt steeds belangrijker. Als lerende organisatie proberen wij op een aantal terreinen duidelijk voorop te lopen in gemeenteland. De publieke verantwoording is een van die terreinen. Ik denk dat er weinig gemeenten zijn die hun jaarrekening dan wel jaarverslag al klaar hebben. Het is niet voor niets dat de stichting Rekenschap (zie www.rekenschap.nl) zeer geinteresseerd is in onze producten.
Bouwstenenbrief
In de vergadering van de commissie Middelen en Algemeen Bestuursbeleid (MAB) in april heeft het college groen licht gekregen voor een nieuwe begrotingsaanpak. In het voorjaar wordt er door het college een zogenaamde bouwstenenbrief opgesteld. Voor het komende begrotingsjaar zal worden uitgegaan van de begroting voor 2001 uit de meerjarenbegroting 2001 – 2004. Vervolgens zullen er correcties gepleegd worden aan de hand van de meicirculaire van het Rijk (dat ziet er voor Haren zeer gunstig uit), de eerste tussentijdse rapportage over de lopende begroting (Burap 2000-1) en het jaarverslag over 1999. Dat ‘rauwe materiaal’ is het uitgangspunt. Aan de hand van thema’s zal het college een voorstel doen aan de gemeenteraad over intensiveringen van beleid. Voorts zal het college een voorstel doen aan de gemeenteraad over de maximale lastendruk en over mogelijke beleidsextensiveringen.
Verbeteringen jaarverslag
Het jaarverslag 1999 is weer iets eerder gereed dan het jaarverslag 1998. Donderdag 13 april kwam het eerste exemplaar van de drukker. Dat is 3,5 maand later dan het einde van het verslagjaar. Dat is een groot compliment voor de organisatie. Een bewijs van een ‘lerende organisatie’. Dit jaarverslag moet weer beter zijn dan de vorige. Een probleem is wel dat een hoog niveau de beoordelaars ook weer steeds kritischer maken! De jaarrekening als onderdeel van het jaarverslag is uitgebreider. We hebben ons voordeel gedaan met de kritiek van de jury van de Kordes-trofee, de prijs voor het beste jaarverslag. Met ons jaarverslag over 1998 hebben een plek veroverd bij de beste praktijkvoorbeelden.
Wij hebben een poging gedaan om een aantal doelen SMART te maken. Dat betekent doelen laten voldoen aan de criteria: specifiek, meetbaar, acceptabel, realistisch en tijdsgebonden. Het is logischer om dat bij de begroting te doen dan bij het jaarverslag, maar wij wilden nu al wat ervaring opdoen. Bij de begroting voor 2001 willen wij voortborduren op deze eerste ervaringen.
De goede punten, zoals lay-out, persoonlijke columns, aparte thema’s en foto’s uit het vorige jaarverslag zijn gehandhaafd. De hoeveelheid kengetallen is toegenomen.
Het jaarverslag 1999 is een verantwoording voor de leden van de gemeenteraad, de Rijksoverheid, de provinciale overheid, geinteresseerde burgers en de diverse bedrijven, organisaties en instellingen die veel met de gemeente te maken hebben. Via een dubbele pagina in het Harener Weekblad zullen we de burgerij van Haren informeren. Vanaf volgend jaar moet het jaarverslag behalve in deze fraaie vorm ook beschikbaar komen op internet.
15 speerpunten in 1999
Op de persbijeenkomst van 28 september 1998 heb ik namens het college 15 speerpunten van beleid in 1999 aangekondigd. Gerealiseerd volgens planning zijn: duurzaam veilig, handhavingsbeleid, brandweerzorg, energiebeleid, wegenonderhoud, aanzet plattelandsbeleid in regionaal verband, ouderenwerk, gehandicaptenbeleid en het opstellen van het beleidsplan Openbare Verlichting.
In plaats van afronding in 1999 zijn twee aangekondigde onderwijsnota’s afgerond in het eerste kwartaal van 2000 en is de voorbereiding van de Brede school begin 2000 gestart.
Op het terrein van het jeugdbeleid is in 1999 nog geen nota verschenen, maar is wel een concrete actie gerealiseerd in de vorm van een ontmoetingsplek voor jongeren. De vernieuwing van de bestemmingsplannen is beperkt gebleven tot een door de gemeenteraad goedgekeurd plan van aanpak. De voornemens op het terrein van integraal veiligheidsbeleid hebben wel een concrete actie opgeleverd, maar nog geen geintegreerd beleid met een IV-label. De planning was in 1999 al online te gaan. Door de weerbarstigheid van de voorbereiding is de internetsite van de gemeente in juli 2000 beschikbaar. In de rij van 15 speerpunten is eigenlijk 1 punt helemaal niet gehaald en dat is het ondernemersloket. Door de personele wisselingen bij economische zaken is daar de doelstelling niet gehaald. De herkansing zal in 2000 gerealiseerd moeten worden.
Smart-doelen
De bedrijfsfilosofie van de gemeente Haren is erop gericht om permanent te verbeteren. Om dat te kunnen doen moeten de doelen ‘smart’ gemaakt worden en moeten de indicatoren voor de beoordeling bekend zijn en aan normen worden verbonden. Daarin moeten de verbeterpunten voor het jaarverslag 2000 en vooral het jaarverslag over 2001 komen te liggen.
